Un débat du Forum permanent sur le pluralisme culturel

La Francophonie : l'une des réponses à la mondialisation culturelle ?

La mondialisation n'est ni un mythe ni une fatalité. C'est un processus complexe caractérisé par l'accélération, la multiplication et l'intensification des interactions entre les diverses parties du monde qui y participent de façon variable. Elle comporte une dimension culturelle trop souvent négligée ou caricaturée : elle met en présence des valeurs, des modèles, des visions du monde, dont les différences deviennent immédiatement perceptibles et acquièrent de ce fait une importance inédite. Les facteurs identitaires et culturels s'imposent au cœur d'une dynamique mondiale qui n'est plus animée par les seuls acteurs étatiques. Suffit-il de dénoncer la perspective des chocs de civilisations ou d'appeler au dialogue des cultures pour exorciser ces nouvelles forces ? Les politiques culturelles nationales suffisent-elles à garantir la diversité culturelle postulée comme coïncidant avec les entités nationales ? Les ensembles à fondement linguistique ou culturel hérités de l'histoire peuvent-ils s'adapter pour relever les défis du pluralisme culturel qui se posent de façon inédite ?

La mondialisation présente des défis redoutables pour le système international. Face aux enjeux transfrontaliers qui n'obéissent plus aux logiques étatiques, les Organisations internationales voient remises en cause sinon leur raison d'être, du moins leur pertinence et leur efficacité. L'élargissement peut renforcer l'influence, mais il peut aussi diluer la capacité d'action liée à la raison d'être spécifique d'une organisation et réduire celle-ci à un théâtre de discussions et de déclarations sans portée pratique ni stratégique. Ces questions interpellent aussi bien l'OTAN, l'Union européenne, l'Union Africaine que la Francophonie, l'IbéroAmérique, etc…

La Francophonie comme entité à fondement linguistico-culturel peut-elle s'appuyer sur ses antécédents et ses réalisations pour s'instituer en acteur capable de répondre aux défis inédits que pose la mondialisation culturelle ? Peut-elle représenter davantage qu'une aire de rayonnement et de diffusion culturelle ? Peut-elle constituer un espace original de création et de diffusion culturelle, une sphère médiatique commune qui compte à l'ère du numérique ? Peut-elle s'instituer comme un acteur géoculturel capable d'apporter une réponse spécifique aux défis qui interpellent toutes les organisations internationales ? En faisant du choix du pluralisme culturel le fondement de son projet politique, veut-elle se construire comme l'un des laboratoires permettant de composer avec les dynamiques transfrontalières ?

À l'évidence, la façon dont Roumains, Sénégalais, Français, Vietnamiens ou Québécois perçoivent ces enjeux et conçoivent les réponses à ces questions sera très différente. Dès lors, comment construire des projets communs significatifs, qui complètent les politiques nationales toujours indispensables, en leur offrant un cadre élargi d'interactions privilégiées et équitables ? Si l'on prend la culture au sérieux, il ne faut pas craindre de soulever les questionnements les plus exigeants sur la raison d'être, le rôle et la capacité d'action de la Francophonie face aux défis géoculturels actuels. Jamais la demande de politique n'a été aussi grande, jamais non plus n'a été aussi pressant le besoin d'en assurer le renouvellement à tous les échelons où s'exerce l'activité humaine, notamment en renouvelant les pratiques de la démocratie délibérative ouverte à toutes les catégories d'acteurs concernés par les enjeux extranationaux.

Depuis la conférence ministérielle de Cotonou, l'OIF soutient activement le Forum permanent sur le pluralisme culturel. Ce Forum veut susciter les débats publics, entre toutes les catégories d'acteurs concernés (pouvoirs publics, acteurs civiques et sociaux, entreprises, experts) visant à actualiser l'analyse des enjeux géoculturels et à formuler des propositions permettant de relever les défis de la mondialisation culturelle. Depuis la réunion de Mexico en avril 2003, le Secrétaire général de l'OIF a cherché à associer d'autres aires linguistiques à cette démarche. Ces débats se déroulent sur un site internet (www.planetagora.org) et à l'occasion de rencontres, telle celle de Barcelone en août 2004 dans le cadre du Forum universel des cultures. Le débat de Bucarest constitue une étape dans ce processus.

Le canevas suivant propose un point de départ commun possible pour confronter les analyses critiques et esquisser des pistes d'action à la mesure des enjeux actuels.

I - Le leadership de la Francophonie sur des enjeux de première importance

L'importance des enjeux culturels est de plus en plus reconnue dans sa dimension politique et stratégique, même si l'on est loin de tirer les conséquences des constats qui s'imposent aujourd'hui. Même l'Europe doit apprendre à composer avec la dimension culturelle du politique, et avec les réalités identitaires qui ne peuvent plus être analysées en fonction des seules réalités nationales ni en termes de replis ou de crispations. Pourtant, les conférences successives de Berlin, Paris, Budapest, Grenade (2004 à 2006), comme celle sur l'identité européenne organisée par la présidence autrichienne de l'Union européenne à Salzbourg (janvier 2006), peinent à dépasser l'approche des politiques culturelles nationales ou des programmes européens. La Francophonie a donc un intérêt politique à exercer un leadership sur des questions qui tiennent à sa raison d'être, en expérimentant des formules adaptées aux défis actuels.

Un constat s'impose d'emblée : la diversité culturelle est un fait qui ne disparaîtra pas avec la mondialisation. Au contraire, les cultures deviennent de plus en plus présentes les unes aux autres et leurs différences de plus en plus perceptibles. Plutôt que d'alimenter la peur de chocs de civilisations, il faut apprendre à composer avec ces différences, par la voie politique. En commençant par reconnaître le poids des facteurs culturels dans tout projet politique, qu'il soit national ou extranational. Il s'agit de reprendre la question politique première dans le contexte actuel : comment vivre ensemble avec nos différences, non seulement à l'échelon national, mais aussi à l'échelon extranational ? À ce niveau se pose une question préalable : que voient, que lisent, qu'entendent les Francophones les uns des autres ?

Les réponses à ces questions ne peuvent pas être élaborées par la voie bureaucratique. Elles doivent résulter de processus politiques de délibérations publiques, exigeants, continus, ouverts à toutes les catégories d'acteurs concernés, qui permettront aux Francophones de se connaître suffisamment pour définir les modalités de leur vouloir-être et de leur vouloir-agir en commun, ainsi que des conditions de leurs interactions fondées notamment sur l'ouverture maîtrisée et la réciprocité. C'est à cette condition que pourra être mobilisée la volonté politique pour définir ce que les Francophones (comme chaque entité géoculturelle) peuvent, veulent et décident - ou pas ! - de faire ensemble comme Francophones.

Le pluralisme culturel est un projet politique qui touche à la raison d'être même de la Francophonie. Il est aussi au cœur de toutes les constructions politiques nouvelles requises pour maîtriser la mondialisation.

II - Animer une démarche ouverte aux autres aires géoculturelles

Le débat en marge du Sommet de Bucarest poursuit la démarche du Forum permanent sur le pluralisme culturel dans le cadre de la Francophonie. En partant du concept du pluralisme culturel, il propose d'aborder trois questions pour chercher à dégager des constats partagés et surtout à formuler des propositions qui pourraient permettre à la Francophonie d'agir pour relever les défis identifiés.

1- Un concept : le pluralisme culturel. Le pluralisme culturel est le choix volontariste, effectué par la voie politique, qui assume le fait de la diversité, (UNESCO) non pour chercher à la réduire, mais pour en faire au contraire un facteur de dynamisme. Il englobe le dialogue interculturel en lui donnant son sens et sa portée pratique. Il permet d'assumer la dimension culturelle du politique, qui n'est pas réductible aux politiques, activités et programmes culturels. Loin de constituer une menace pour les cultures nationales, la Francophonie peut leur offrir un cadre élargi d'interactions, qui favorise le développement de chacune dans le contexte de la mondialisation culturelle. Et qui permet du même coup aux politiques nationales d'être plus efficaces.

2- Une traduction politique : la Francophonie peut-elle, veut-elle s'instituer par la voie politique comme un acteur géoculturel face à la mondialisation ? Et faire du pluralisme culturel le fondement de son projet politique en élaborant les modalités qui en favorisent l'expression ?

Ce projet pourrait être abordé et développé autour de 3 thèmes (pour répondre à la question politique évoquée plus haut) :

3- Une démarche, avec 2008 comme première étape

2008 (Sommet de Québec, Année du dialogue interculturel en Europe, Sommet IbéroAméricain) pourrait permettre de présenter les propositions issues du processus engagé en 2006. Et constituer un moment fort du pluralisme culturel comme projet politique, avec comme assises la Francophonie, l'Europe des cultures, l'Ibéro Amérique, chacune avec ses modalités propres. etc.

4- La journée-débat de Bucarest : une étape

Objectif : réunir une trentaine d'intervenants (une dizaine par thème), appelés, en partant du canevas initial, à présenter leurs analyses, préciser les questions et formuler des propositions pour y apporter des réponses, à définir les étapes suivantes et les engagements pour en assurer le suivi.

Format : Une table ronde sur chacun des trois thèmes (en succession et non en parallèle), permettant la discussion entre une dizaine d'intervenants, puis avec les autres intervenants et le public. Chacun des intervenants s'engage à participer aux débats de toute la journée.

Date et lieu : 23 septembre 2006, à l'Institut culturel roumain de Bucarest

Organisation : membres du comité de pilotage du Forum (dont Mme Béatrice Comanescu, professeur à la chaire de journalisme de l'Université Hyperion). Accueil et appui logistique de l'Institut Culturel Roumain de Bucarest. Appui opérationnel de Mme Nicole Otto, ancienne directrice de l'Institut français de Timisoara. Soutien de l'OIF et de la SACEM.

Participants : créateurs, artistes, responsables d'industries culturelles, des médias, acteurs publics, organismes culturels, analystes des enjeux de la mondialisation culturelle et de la gouvernance mondiale.

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